南方日报 2014年4月30日        

      深圳将实施“全民素质提升计划”，着重于提升在职劳动者的学历和技能水平，推行初中及以下学历在职劳动力接受非全日制中等职业技术教育（含技工学校教育），力争到2020年，初中及以下学历人口比例下降20%左右。中职教育经费按8:1:1分别由政府、用人单位和个人承担，每年人均政府补贴最高达2400元。

深圳市教育局等单位昨日举行“全民素质提升计划”试点工作启动仪式。该计划将在龙岗区先行试点，积累经验后再全面推行。据悉，2014年将在龙岗区境内招收1.5万名在职劳动者接受中等职业技术教育，招收4000名在职劳动者接受成人大专学历教育。

力争2020年初中及以下学历人口下降20%

对于为何要实施全民素质提升计划，深圳市教育局相关负责人在接受采访时表示，深圳在职劳动力整体学历和技能水平偏低，这与深圳的城市发展不相适应。近年来，市人大代表、政协委员已多人多次在“两会”上提出关于提高市民尤其是外来务工人员素质的建议或提案。2012年以来，市教育局会同市人力资源和社会保障局充分调研论证，向市政府建议实施全民素质提升计划。

据介绍，全民素质提升计划着重于提升在职劳动者的学历和技能水平，进而提高全民素质。根据计划，将重点推进18-35周岁在职劳动者接受中等职业技术教育。推行初中及以下学历在职劳动力接受非全日制中等职业技术教育（含技工学校教育），力争到2020年，初中及以下学历人口比例下降20%左右，新增劳动力受教育年限达到14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年以上。

鼓励具有中级职业资格证书或高中学历的在职劳动者，进一步提升职业技能等级或学历层次，力争到2020年，拥有大专学历或高级职业技能等级证书的在职劳动者总量在现有基础上增加10个百分点，使深圳主要劳动年龄人口受过高等教育及高级职业技能培训的比例达到30%以上。

试点探索职教学历证书和职业资格证书互认

对于为何选择在龙岗开展上述计划试点，市教育局相关负责人表示，在全市实施全民素质提升计划是一项宏大的系统工程，必须先行试点，积累经验后再全面推行。龙岗是是个产业大区，产业工人200多万，在职劳动力中初中及以下学历比例较高，亟待提高在职劳动者素质，以适应经济发展方式转变、产业结构调整需求。

据介绍，2014年将在龙岗区境内招收1.5万名在职劳动者接受中等职业技术教育，招收4000名在职劳动者接受成人大专学历教育，完成4000名在职劳动者参加中级及以上职业技能鉴定。招生对象均为18-35周岁在龙岗区就业的在职劳动者、初中及以下文化程度、与用人单位签订半年以上劳动合同、按规定缴交深圳市社会保险费。

根据问卷调查及龙岗产业需求，开设数控技术应用、办公文秘、工商行政管理、人力资源管理、财务会计、计算机网络应用、商务英语、中西餐烹饪、电子商务、汽车维修等十个中职专业。

深圳将建立“中职教育学分银行”，主要通过学科考试和技能等级证书即可获得学分。“通过试点，探索职业教育学历证书和职业资格证书互换互认，构建中职教育和技能培训的相互融通的‘立交桥’，解决职业教育和技能培训‘两张皮’问题，为全市乃至全国探路。”上述负责人说。

每年人均政府补贴最高达2400元

据了解，实施全民素质提升计划的资金主要来自于政府。其中中职教育经费按8:1:1分别由政府、用人单位和个人承担，每年人均政府补贴最高达2400元，用人单位要按要求从职工教育经费中列支学员的学习费用。

为调动在职劳动者接受中等职业教育和专科教育的积极性，减轻学员先行缴纳学费毕业后再申请补贴的经济负担，激发他们学习的积极性，将借鉴深圳职业技能鉴定补贴办法并进行优化，对完成中职相应学分和取得专科毕业证书的学员及时兑现相应政府补贴。