2012年10月25日，国家开放大学和上海市终身教育学分银行管理中心、上海开放大学在国开五棵松远程教育教学大楼举行了“学分银行”制度建设交流研讨会。双方相互交流了目前“学分银行”建设工作的有关进展，并就“学分银行”制度建设中的若干关键性问题进行了深入探讨。

国家开放大学学分银行管理办公室（学分认证中心）常务副主任鄢小平介绍了“国开学分银行建设与进展，国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践项目”的相关情况；上海市终身教育学分银行管理中心常务副主任孙耀庭对上海终身教育学分银行目前的建设情况做了详细介绍。上海学分银行首批已开通商务英语、计算机应用技术、工商管理、行政管理、物流管理、会计等6类专业166门课程的学分标准转换，订制了与这些专业相关的课程目录与证书目录，其下共涉及166门专业课程、139种专业证书。

双方一致认为，“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目是国家层面的制度设计；“学分银行”是一种制度也应该是个平台，涵盖技术与服务两个方面，平台的核心是标准；“学分银行”的权威性主要体现在标准，一个有一定公信度和权威性标准的建立，应由政府聘请专家制定并由政府发布。标准的制定应该是独立的，认证中心只是标准的执行方，在使用中通过反馈对标准进行修改与维护；学历教育标准和职业资格证书标准由教育部和人社部等部委行业共同制定，“学分银行”工作的重点是基于这两个标准制定横向的转换规则；“学分银行”制度建设要广泛吸纳各个有颁证资质的机构参与，参与“学分银行”学分互认联盟的单位越多，学生在不同机构中进行学习成果转换选择的空间就越大；“学分银行”根本上是一个激励机制，而且是有权威的激励机制，建立“学分银行”制度是将终身教育体系和学习型社会建设的口号落到实处的重要抓手；在建立“学分银行”制度的过程中，以相对统一的标准为基础，给社会一个有公信力的认定，为教育资源的生产方、拥有方以及学习者都提供了标杆，从而提高继续教育的质量；“学分银行”国家制度层面与地方制度层面是包容关系，地方“学分银行”的有效性，应通过国家制度去设计的。

上海市终身教育学分银行管理中心主任李惠康、上海开放大学教务处处长王国清等相关人员，中央电大副校长李林曙及相关部门负责人和学分银行管理办公室全体成员参加会议。