2012年9月23日，国家开放大学建设研讨会暨全国广播电视大学书记校长会在京召开。这是国家开放大学成立后召开的首次全国电大书记校长会议。会上，教育部副部长杜占元就国家开放大学建设作了重要讲话。他特别强调，国家开放大学要重点推进学分银行建设，为国家教育体制改革探索路径。 

杜占元指出，要支持国家开放大学的办学模式改革，特别是要重点推动学分银行的建设。国家开放大学的办学模式可能有很多内容，但学分银行是办学模式的基础。这是一项基础制度、基本模式，没有学分银行，终身学习“立交桥”搭建、学历教育与非学历教育的沟通衔接就缺乏好的基础。这项基础工作要早做，要做好。最近教育部批准了国家开放大学开展“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，探索学分银行的建设。国家开放大学建立学分银行，不仅要为自己探索路子，更要为国家其他方面的教育体制改革提供实践案例，提出好的建议，找到发展路径。国家开放大学有优势在这方面先行一步，这也是我们的责任，要为搭建终身学习“立交桥”、实现各级各类教育纵向衔接和横向沟通做出开放大学应有的贡献。