2012年8月14日，国家“学分银行”制度建设座谈会在国家开放大学举行，会议邀请教育部、国家人口计生委和中国高等教育学会等行业、企业的专家，共同探讨了国家“学分银行”制度建设中的若干关键性问题。

与会专家从各自的行业和领域出发，围绕“学分银行”建设中的一系列关键问题提出了众多有针对性的建议和意见。大家一致认为：“学分银行”建设应该定位于国家“学分银行”，而不仅仅是国家开放大学的“学分银行”；国家“学分银行”开发的体系、标准、认证的框架应该是公共服务的范畴，国家开放大学应该在章程中明确这种职能，通过教育部同意承担起这种职能；学历教育与非学历继续教育学习成果之间的认证是国家“学分银行”建设的关键，建议先从水平测试类的国家职业资格着手，这样的针对性更强；制定课程标准和评价体系是“学分银行”建设的难点，对课程的认证不能只停留在对课程名称的粗浅判断上，应该对课程内容进行分解，应制定课程“知识单元”的标准；学习成果认证中心的设置可以分为两级，国家学习成果认证中心应设在国家开放大学，是国家层面的；省市、行业的认证中心是二级的，但两级认证中心的工作任务与重点应该有所不同；学分转换包括学分的换算和学分的承认，而学分的承认是“学分银行”建设中最难也最为关键的，发证机构要承认“学分银行”的学分，学习者存储积累的学分才能兑换成相应的证书，这需要在为终身学习服务的共同的理念下，各个行业和部门之间相互协调，同时国家要为终身学习提供一个政策框架，建立相关法律法规，其实质是对现行的教育管理权限的一种重新的界定和划分。专家们同时也对“学分银行”建设给予充分的肯定，一致认为它对全民学习、终身学习的学习型社会建设具有重大意义，愿意全力支持配合国家开放大学推进对国家“学分银行”制度的研究和实践。

中国成人教育协会副会长刘志鹏，中国建设教育协会理事长李竹成，中国机械工业教育协会特别顾问、高级工程师郝广发，国家人口计生委人才交流中心副主任杨爱平，中国继续工程教育协会副秘书长邹晓青，教育部高教司工科处处长李茂国，政策法规司法制办副主任王大泉，北大青鸟（APTECH）副总裁陈峰波，中央电大党委书记阮智勇、副校长李林曙等专家和领导出席。